区十二届人大常委会第四次会议，于2017年9月12日在区人大常委会会议室举行。

会议审议了区人民政府《关于红星区2017年国民经济社会发展计划上半年执行情况和下半年安排意见的报告》、《关于红星区2017年上半年财政（务）预算执行情况和下半年安排意见的报告》、《关于全区畜牧业发展情况的报告》、《关于落实区十二届人大常委会第二次会议审议区政府〈关于全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告〉审议意见的研究处理情况的报告》（书面）；区法院《关于落实区十二届人大常委会第二次会议审议区法院〈关于大力推进信息化建设，破解“执行难”情况的报告〉审议意见的研究处理情况的报告》（书面）；会议表决通过了区政府人事任免职议案。本次会议决定任命王海涛为区公安分局局长。

关于审议区人民政府《关于红星区2017年国民经济社会发展计划上半年执行情况和下半年安排意见的报告》情况

会议认为，年初以来，区政府深入学习贯彻中央经济工作会议和省市区党代会精神，按照区委十六届二次全会部署，注重产业结构调整、注重激发内生动力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。经济总体运行平稳，稳中有进，成效良好，为完成全年计划目标奠定了坚实基础。

会议指出，我区存在经济总量规模小、招商引资项目少和新兴产业发展慢的问题。针对这些问题，会议提出以下建议：

（一）进一步推进产业项目建设，切实把项目建设成果体现在经济发展和财政增收上。要扎实打好产业项目建设三年攻坚战，依托我区资源优势、产业基础，开展务实招商，不断提高精准招商水平。要继续把产业项目作为“一号工程”来抓，严格落实项目包保责任制，对已洽谈签订合作协议的产业项目，尽快搞好项目投资；对已竣工尚未投产运行的项目，要分析原因、创造条件，力促项目达产达效。

（二）大力开发旅游资源，努力打造“山水田园综合体”。认真落实习总书记“两座金山银山”重要思想和市委旅游发展大会精神，树立“山水田园综合体”发展意识，深度开发大平台旅游资源，坚持政府主导、规划先行，进一步推进特色小镇建设。

（三）深化政府“放管服”改革，促进实体经济健康发展。区政府及相关部门要从权力清单和责任清单入手，进一步深化“放管服”改革，减化办事流程，提高办事效率，营造良好的经济发展环境。要加大扶持力度，化解企业困难，助推企业发展。要引导企业开发市场，搞好新产品开发，推进产业结构优化升级，培育和壮大新的经济增长点，推动实体经济上规模上品牌增效益。

（四）进一步改善民生，提高人民群众的生活水平。认真开展精准扶贫、精准脱贫，加大对贫困人群投入，按时完成贫困家庭脱贫目标。要进一步落实保发展更要保民生的工作要求，全面做好职工创业就业和教育、医疗、社会保障等民生工作，认真实施政府承诺的10件“惠民实事”，把保障民生工作做实做细。

二、关于审议区人民政府《关于红星区2017年上半年财政（务）预算执行情况和下半年安排意见的报告》情况

会议认为，区政府及财政部门深入贯彻党的十八届六中全会精神，落实省、市、区委各项重大决策部署，克服多重困难，紧紧围绕保生态、促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险的发展战略，主动适应新常态下的经济发展规律，积极应对经济下行加剧带来的不利影响，按照完成财政收入目标，实现了“时间过半，任务过半”，使全区经济保持了平稳发展态势，保障了社会民生和重点工程建设支出需要。同时，强化企业财务管理，大力压缩经费支出，实现了节约挖潜、降费增效的目标。

会议指出，下半年，我区面对经济下行压力加大的形势，财政工作艰巨繁重，为推进预算执行，全面完成2017年任务，会议提出以下建议：

（一）加大税源培植力度。以发展“六大产业”为引领，进一步抓好调结构、抓项目、推改革、保民生工作，加强招商引资金力度，加快新兴产业开发，壮大区域经济总量。要充分利用经济转型发展的好政策，积极扶持一批有发展潜力的企业，服务好小微企业，培育壮大新的税源，积累发展后劲。

（二）切实加强财政收入。认真推进“营改增”改革，不断强化征收管理，完善收入分析、预测和管控，严格依法治税，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收。

（三）进一步优化支出结构。要坚持量入为出、有保有压的原则，着力保障产业调整，保障民生支出需要。要厉行节约，牢固树立过紧日子思想，继续压缩“三公经费”及一般性支出，切实降低行政运行成本，努力节约财政资金。

（四）加强预算执行管理。要严格执行预算法，强化预算刚性约束，严禁超预算支出，依法调整预算。严格部门预算监管，保证部门预算资金严格按批复的用途使用。要加大财政监管和审计监管，确保财政资金安全、规范、有效运行。

三、关于审议区人民政府《关于全区畜牧业发展情况的报告》情况

会议认为，区政府认真贯彻市委、市政府关于大力发展畜牧业、加快经济转型的有关会议精神，依据我区林业施业区面积大、河流多、草塘广等自然资源优势，大力发展畜牧养殖产业，使畜牧业发展呈现出小区饲养集中化、经营模式多元化和服务体系完善化的特点。在畜牧养殖服务方面，区政府制定了优惠政策，扶持广大养殖户大力发展畜禽养殖，在稳定猪、鸡、牛、养生产规模的同时，重点抓好梅花鹿、森林猪特色畜牧业发展，加快了特色养殖小区建设。

会议指出，我区畜牧业发展中还存在的产业化水平低、经营资金缺乏和养殖技术水平等问题。针对这些问题，会议提出以下建议：

（一）加大科技培训力度，全面提高养殖户的综合素质。区政府要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各林场所和社区进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大养殖户的科技水平。

（二）抓好畜牧业基地建设，向市场化、专业化、规模化发展。通过组织养殖专业大户到大公司、大企业考察学习，在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫，引导养殖专业户建立标准化、规模化，科技含量高的养殖基地，通过绿色、安全、优质、高效的基地，带动职工群众大力发展畜牧业。

（三）加大政策扶持力度，推动畜牧业快速发展。区政府要采取多方融资办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。同时，要采取招商引资的办法，借助外力发展壮大我区畜牧业。

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